广州白云区太和镇一小区2期业主欲成立业委会 引发争论
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专著《律师说法：物业管理典型案例评析》
2017-06-10 16:29 来源:大洋网
大洋网讯 昨日，记者接到白云区太和镇江南世家小区一名业主报料称，小区一期二期交楼后各自成立了业委会，后来二期业委会没有备案失效，近期，部分二期业主又发起成立新的二期业委会，引发争论。有业主认为，小区二期新成立业委会之举有些荒唐，“现在又将回到一个小区两个业委会的局面！”也有业主认为“原来二期业委会已停止活动，没有继续备案，可以成立新业委会”。
成立新业主委员会一事为何引发这样的争论？昨日，记者走访了该小区，并采访太和镇规建办等部门。
业主投诉：新业委会委员候选人不合法缺乏公信力
江南世家小区位于太和镇大源村黄庄地段，一期有别墅160套，二期有洋房273套，2006年二期交房，成立了二期业委会，在此之前，一期也已成立了业委会。一段时间内，这个设施共用、道路相通的小区有了2个业委会。几年前二期业委会就停止了活动，没有进行备案，已失效了。
近日，家住林泉北街的一位业主投诉称，首先，如果需要新成立业主委会，也是一期二期一起成立业主委员会，不应该继续延续这种怪状。其次，新发起的二期筹委会存在实体不合法的情况。“现在张榜公示的部分二期业委会委员候选人有的连业主都不是，却来参选新业委会，匪夷所思！”
记者查询发现，根据《广东物业管理条例》第二十五条规定业主委员会委员应当从具备以下条件的业主中选举产生：（三）遵守管理规约，履行业主义务，按时交纳住宅专项维修资金和物业服务费用，无损害公共利益行为。
这位业主认为，对照上述规定，业委会委员候选人可谓问题多多。“有候选人存在不按时缴纳物业管理费的情况，有一人拖欠半年物业管理费上个月刚刚补缴，还有一人被起诉到法院后还是拒不交纳，被法院强制执行。”该业主称，部分人员存在占用公共绿地私搭乱建，长期占用公共道路违规占道拒交停车费等情况，损害社区公共利益。“如此不遵规守纪，缺乏公信力的业委会候选人如何能代表大部分业主的利益?”该业主质疑称。
太和镇：要求重新核实筹备相关资料，建议暂缓业主大会
根据小区公示栏显示，小区具有投票权的业主总数为273人，建筑总面积为61723.84平方米。根据相关规定，召开业主大会应该遵循“人数、面积双过半”的原则。
记者还了解到，太和镇相关部门在接到部分业主投诉业委会委员候选人资格不合法的投诉后，曾下发一份《关于建议暂缓选举江南世家二期业主大会业委委员会委员的函》。该函显示，白云区太和镇政府以“经初步核查，部分候选人并非适格的委员候选人，要求江南世家二期业主大会筹备组根据相关物业法规进行核实，在核查情况未明晰前，暂缓此次业主大会业委会委员的选举”。一位业主表示，该业委会筹备小组坚持在6月10日下午2：30召开业主大会会议选举首届业主委员会委员。
6月9日下午，太和镇规建办人员表示，“小区业委会成立实行备案及政府指导制度，我们也积极沟通，但是筹备组仍坚持这样做，后期将对依法依规对备案资料进行认真核对。”
业主：“我们只是想自己当家建好自己家园”
昨日，记者联系到新发起二期业委会筹备组人员，也是业委会委员候选人李先生，他告诉记者，筹备组一直严格依法依规进行，这个过程我们也遇到较多阻力。“上一个二期业主委员会不作为，引起了很多业主的公愤。我们成立业主委员会的目的是为了建设好自己的家园。”李先生说。
对于这个镇里下发的《关于建议暂缓选举江南世家二期业主大会业委委员会委员的函》，李先生表示，准备到区里申请行政复议。
焦点1：业委会委员候选人不合法？
太和镇规建办表示，政府的角色只是指导监督下组织小区业主成立业委会，实行备案制度。“选出委员后我们将会审核候选人资格和相关程序是否合规，按照规定，如果不符合条件，我们将不予备案。”
对此有业主投诉候选人资格问题，该人员表示，备案时，会逐一核查资格，是否有违建情况由城管认定，是否按时缴纳物业管理费会向物业管理公司咨询。“鉴于有可能发生候选人资格不过无法备案的情况，我们太和镇已发函向他们进行说明。如果审核发现不符合条件，我们也帮不了他们。”
焦点2：一个小区可有两个业委会？
小区业主们争论的一个焦点是一个小区是否可以成立两个业委会？对此问题，记者向太和镇规建办人员求证。
根据《广东省物业管理条例》第二章、第七条规定“物业管理区域根据物业建设用地规划许可证确定的红线图范围，结合物业的共用设施设备、社区建设等因素划定。物业的配套设施设备共用的，应当划定为一个物业管理区域……”。
该业主认为，江南世家小区虽然是分期建设，但小区的公共配套设施全部为共用，且无法分割，如生活水泵房、发电机房、监控中心、消防泵房、天然气总开关箱、所有园区管网、小区出入口、老人儿童活动场所、游泳池、篮球场、网球场、园区道路、后山、天鹅湖等；根据规定，一个物业管理区域只能成立一个业主大会,即一个业主委员会。“小区作为一个整体的小区成立’江南世家二期业委会筹备组’违反相关物业法律法规。”该业主认为。
对此情况，太和镇规建人员回应称，小区物业管理区域备案是由开发商进行备案的，该小区开发商备案了两个物业管理区域，小区业主就拿着两个备案区域称要成立二期业委会。“可能是原来开发商的一个错误，或者没有注意到这个问题。”
然而，这就出现一个问题—该小区划分两个物业管理区违背了“公共设施共用应当划分为一个物业管理区”的规定，对此，该人员表示，“这个方面，我们已向区住建水局相关部门进行反映。”
（广报全记者肖桂来）
